環(huán)境在線監(jiān)測可由第三方運營

圍繞“說清環(huán)境質量現狀及其變化趨勢、說清污染源狀況、說清潛在環(huán)境風險”這個核心任務，環(huán)境監(jiān)測工作在“十一五”期間取得了重大進展，并為環(huán)境保護、環(huán)境管理及環(huán)境執(zhí)法提供了有效的數據支撐。但是，在發(fā)展的同時，一些潛在問題也暴露出來。

　　首先，惡性低價競爭使得在線監(jiān)測設備價格十分低廉，很多企業(yè)在售出監(jiān)測儀器后沒有足夠的資金來完成后期培訓和儀器調試，致使監(jiān)測數據不可靠，政府在環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法中也就無法采納這樣的數據;其次，在現行模式下，政府需要花費大量人力、財力和物力來進行在線監(jiān)測，這一方面很不合算，另一方面也存在政府職能不清等問題;第三，對于排污企業(yè)來說，監(jiān)測儀器購買及運行維護的高昂費用也是其不能（不愿）承受之重。

　　筆者認為，這些問題出現的根本原因在于傳統(tǒng)的監(jiān)測模式。盡管在線監(jiān)測行業(yè)取得了一定的成就，但缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。因此，需要一種新型模式來整合整個行業(yè)，厘清政府、排污企業(yè)以及環(huán)保企業(yè)的關系，優(yōu)化機制推進環(huán)保事業(yè)的長遠健康發(fā)展。對此，筆者提出了CO-QT模式的理念。

　　所謂COQT模式，是由社會化的第三方幫助政府處理在線監(jiān)測任務，包括投資建設（Construction）、運營管理（Operation）、質量控制（Quality）和數據應用（Trade）。COQT模式之下，由第三方來投資建設在線監(jiān)測系統(tǒng)，并負責其運行管理和質量控制，得出有效的、經過公正認可的數據，從而為政府環(huán)境政策制定、環(huán)境管理及環(huán)境執(zhí)法提供數據支持。

　　2010年12月24日，采用COQT模式的無錫市環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)項目合作框架協(xié)議正式簽約。這一項目依托物聯(lián)網絡而建設，具有感知、傳輸、應用等多項功能，可以準確、客觀地反映無錫市區(qū)范圍內的環(huán)境空氣污染狀況、特征、規(guī)律和趨勢，為空氣環(huán)境治理和科學管理提供準確及時的技術依據和保障。

　　這種由社會化第三方實施的COQT模式，對于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，有利于改變環(huán)保部門既宏觀管理又具體操作的境遇，有利于環(huán)保部門從繁雜的監(jiān)測事務中解脫出來，從而更專注于對環(huán)境監(jiān)測的宏觀指導和監(jiān)督;其次，也有助于減輕政府一次性投入環(huán)保行業(yè)的經濟負擔，為社會資本進入環(huán)保行業(yè)提供一條有效的途徑;第三，這種由社會化第三方運作、第三方考核、環(huán)保部門監(jiān)督的途徑能zui大程度上保障監(jiān)測數據的科學性和客觀性。